兩會政協(xié)委員：產(chǎn)品質(zhì)量追源頭 食品安全建配套標準體系

發(fā)生食品安全事件后，能不能在流通環(huán)節(jié)迅速追蹤到相關問題食品、追溯到食品生產(chǎn)經(jīng)營源頭？可追溯體系作為國內(nèi)外進一步完善食品安全管理的有效做法，日益受到各界關注。今年全國兩會上，住渝全國政協(xié)委員、重慶市科學技術(shù)研究院院長潘復生的相關提案引起了委員們的共鳴——他呼吁要進一步完善食品質(zhì)量追溯體系，及時實行食品召回或撤銷。

    產(chǎn)品質(zhì)量追溯是運用現(xiàn)代信息、通訊、條碼標識等綜合技術(shù)，跟蹤和溯源產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個階段的責任主體及質(zhì)量安全相關信息，是信息、質(zhì)量、管理的有機結(jié)合。其實施有利于加強企業(yè)管理，極大提升產(chǎn)品質(zhì)量安全，也可實現(xiàn)監(jiān)管部門和相關主體的動態(tài)監(jiān)管，同時還可以提高消費者對產(chǎn)品的消費信心。

    “不過，目前食品質(zhì)量追溯工作還存在不少問題。”潘復生委員表示，比如現(xiàn)在國家層面執(zhí)行的主要有農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局的農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，商務部的豬肉蔬菜質(zhì)量追溯體系。還有部分省市針對個別產(chǎn)品特別是食品啟動了質(zhì)量追溯體系建設，甚至部分中介組織和食品加工企業(yè)也在打造質(zhì)量追溯系統(tǒng)，導致食品的追溯體系太多太雜。

    另外，各追溯體系都有自己開發(fā)的追溯信息系統(tǒng)，且每個系統(tǒng)的zui終追溯訴求都不相同，各系統(tǒng)之間也沒法實現(xiàn)信息共融共享，存在一個企業(yè)同時要參加幾個追溯系統(tǒng)的現(xiàn)象，國家重復投資，企業(yè)重復勞動。

    “由于質(zhì)量追溯搞得太多太泛，各系統(tǒng)追溯的深度和度也不一樣，追溯的手段也有不同，致使各追溯系統(tǒng)缺乏性，百姓無所適從。”潘復生委員說，很多時候僅僅把質(zhì)量追溯當作企業(yè)和行業(yè)的宣傳工作，國家實施質(zhì)量追溯的初衷沒能很好的體現(xiàn)。

    為此，潘復生委員建議：一是在國家層面只保留一套質(zhì)量追溯體系，對農(nóng)業(yè)部和商務部的質(zhì)量追溯體系進行整合，完善追溯管理、認證、考核等配套制度，實現(xiàn)從田間地頭到餐桌的完整追溯，完善食品安全保障體系；二是在農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)強制推行質(zhì)量追溯，使之成為類似QS認證(生產(chǎn)許可認證)一樣的產(chǎn)品入市銷售的必要條件。

彭靜委員：

食品安全法配套標準體系亟待完善

    住渝全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務所主任律師彭靜在今年全國兩會上提交提案，呼吁要完善食品安全法配套標準體系。

    在彭靜看來，目前食品安全法配套標準體系存在現(xiàn)行標準適用交叉重復矛盾問題，比如大量標準制定于《食品安全法》實施前，標準之間交叉、重復、矛盾等情況突出，缺乏協(xié)調(diào)性，去年農(nóng)夫山泉“標準門”事件就是因此而起。

    雖然國家衛(wèi)計委已于去年啟動食品標準清理工作，計劃在2015年底前完成食品標準中涉及安全內(nèi)容的整合工作，然而現(xiàn)實中標準體系間存在大量的問題，仍是人們每天都要面對的。

    彭靜委員認為，與食品食用、包裝相關的，如筷子、發(fā)泡餐具、PVC食品包裝、方便面碗外側(cè)光油層等常見物品均缺乏食品安全標準，因為依據(jù)《食品安全法》，配套檢測方法也屬食品安全標準范疇。“導致食品安全事件頻發(fā)的另一重要原因，就是部分重要標準缺失不完善，即部分重要食品安全標準存在空白或因標齡較長已實際失效。”

    “針對我國食品安全標準存在的問題，循序漸進地分步完善標準體系是當務之急。”為此，彭靜委員呼吁要根據(jù)客觀環(huán)境確定食品安全標準建設的體系架構(gòu)和關鍵環(huán)節(jié)，建議由衛(wèi)計委牽頭，組織各有關部門、社會組織、專家，制定建立食品安全標準體系框架的時間表，在框架基礎上制定食品安全標準體系建設的規(guī)劃和目標，及時對現(xiàn)實存在的問題加以回應和解決。

    “值得注意的是，除應以食品類別為基礎和劃分標準建構(gòu)標準框架體系外，還應清晰界定國家標準、地方標準、企業(yè)標準的功能分工。”她說。

    她還建議《食品安全法》要支持社會力量參與標準體系建設，強化行業(yè)協(xié)會等中介組織、高等院校等學術(shù)團體、代表性企業(yè)和學者專家在參與標準體系建設中的功能，探索政府與社會力量在標準體系建設領域的合作模式，創(chuàng)設社會組織及個人獨立或參與制定標準的政府支持、認可、轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)為標準)機制。

    民以食為天，食以安為先。政府工作報告連用3個“zui”——zui嚴格的監(jiān)管、zui嚴厲的處罰、zui嚴肅的問責，表明國家治理餐桌上的污染的堅強決心，力保“舌尖上的安全”。